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- 日期: 2019-10-31
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2017年10月18日，“十九大”報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。由此可見，國家乃至人民對環保的重視。
長久以來，隨著環保壓力的不斷增加，各行各業對大氣污染的排放都實施了相應的舉措和排放標準，我們稱之為“特別排放限值”。時至今日，大家對特別排放限值已經不再陌生，它的特別之處不僅在于其標準嚴格，更重要的是，特別排放限值的執行地域，一般是指“在國土開發密度已經較高/環境承載能力開始減弱，或環境容量較小，生態環境脆弱，容易發生嚴重環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區”。
水泥行業特別排放值的由來
2007年太湖爆發水華事件后，國務院要求在重點流域實施水污染物特別排放限值。2010年，針對我國日益嚴重的環境空氣污染問題，國務院提出在重點地區實施重點行業大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來環境保護部在新發布的重點行業國家大氣污染物排放標準增設了特別排放限值。
2010年，國務院辦公廳轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》首次提出“制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值”。
2012年，經國務院批準印發的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(環發〔2012〕130號)規定：“重點控制區內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規劃發布時間同步，其他行業實施時間與排放標準發布時間同步。”該規劃同時明確：重點控制區包括“三區十群”47個城市，除重慶為主城區外，其他城市為整個轄區。
特別排放值的逐步收緊
2004年出臺的《水泥工業大氣污染物排放標準》中規定，水泥行業顆粒物排放標準為100mg/m3，二氧化硫排放標準為400mg/m3，氮氧化物排放標準為800mg/m3。值得注意的是，彼時的排放限值只是一個排放標準，并沒有對特別地區制定排放標準。
但是，2013版《水泥工業大氣污染物排放標準》中水泥行業氮氧化物排放標準已開始收緊為400mg/Nm3(重點地區320/Nm3)，二氧化硫排放標準200mg/Nm3(重點地區100mg/Nm3)粉塵排放30mg/Nm3(重點地區20mg/Nm3)如此寬泛的標準。此時才出現了重點區域的控制，也就是特別排放值。
至2018年年初，河南省人民政府辦公廳印發《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》中明確指出，對2018年10月底前穩定達到超低排放限值(污染物排放濃度顆粒物≤10mg/Nm3、二氧化硫≤35mg/Nm3、氮氧化物≤50mg/Nm3)的水泥企業，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產。
此方案真正一石激起千層浪，緊隨其后全國其他省市相繼出臺政策，以超潔凈排放為準則衡量水泥企業是否享受錯峰豁免權，此時超潔凈排放聚焦了全行業的目光。從水泥行業污染物排放指標的逐步升級過程來看，地方實施的超潔凈排放，可以被認為是地方版的“特別排放值”。
水泥行業排放限值的實踐意義
環保壓力的不斷加大，水泥企業開始正視自身環保問題。環境執法日趨嚴厲加上環保數據在線監控使得水泥企業環境違法成本越來越高，迫使水泥企業加大環境治理力度；另外，水泥行業的競爭其實也是環保的競爭，環保型水泥工廠更能獲得民眾的認同，也更符合政府生態文明建設需要，亦有利于企業自身的發展。
另一方面，2016年頒布的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)(以下簡稱34號文)中指出要淘汰落后產能。要壓減過剩產能，并且提到污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。能耗超限額的，應在6個月內整改達標；確需延長整改期限的，經申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關停退出。
現今，環保治理已經被明確作為水泥行業淘汰落后產能的重要手段。另外，上文也提到現如今，超潔凈排放限值已然成為衡量水泥企業是否享受錯峰豁免權的準則。以此，越來越多的水泥企業開始投入到這項環保事業。
以金隅水泥為例，實行超潔凈排放后，粉塵排放量達到了10mg/Nm3以下，金隅鼎鑫窯尾粉塵排放濃度甚至降低到1.23mg/Nm3，已經高于國家標準。再如作為民營企業的大地水泥，也積極承擔環保義務，實行超潔凈排放，將粉塵排放量降到10mg/Nm3以下，以及登封宏昌等水泥企業符合水泥行業煙氣超低排放(污染物排放濃度顆粒物≤10mg/Nm3、二氧化硫≤35mg/Nm3、氮氧化物≤50mg/Nm3)要求。
隨著各地多項環保政策的提出，顯然，水泥行業的排放限值會越來越嚴格，超低排放將在未來成為水泥行業的“標配”。作為行業的一份子，水泥企業應將環保作為自身的一項重要使命，立足于行業未來做好環保，為金山銀山貢獻自己的一份力量。
長久以來，隨著環保壓力的不斷增加，各行各業對大氣污染的排放都實施了相應的舉措和排放標準，我們稱之為“特別排放限值”。時至今日，大家對特別排放限值已經不再陌生，它的特別之處不僅在于其標準嚴格，更重要的是，特別排放限值的執行地域，一般是指“在國土開發密度已經較高/環境承載能力開始減弱，或環境容量較小，生態環境脆弱，容易發生嚴重環境污染問題而需要采取特別保護措施的地區”。
水泥行業特別排放值的由來
2007年太湖爆發水華事件后，國務院要求在重點流域實施水污染物特別排放限值。2010年，針對我國日益嚴重的環境空氣污染問題，國務院提出在重點地區實施重點行業大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來環境保護部在新發布的重點行業國家大氣污染物排放標準增設了特別排放限值。
2010年，國務院辦公廳轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》首次提出“制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值”。
2012年，經國務院批準印發的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(環發〔2012〕130號)規定：“重點控制區內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規劃發布時間同步，其他行業實施時間與排放標準發布時間同步。”該規劃同時明確：重點控制區包括“三區十群”47個城市，除重慶為主城區外，其他城市為整個轄區。
特別排放值的逐步收緊
2004年出臺的《水泥工業大氣污染物排放標準》中規定，水泥行業顆粒物排放標準為100mg/m3，二氧化硫排放標準為400mg/m3，氮氧化物排放標準為800mg/m3。值得注意的是，彼時的排放限值只是一個排放標準，并沒有對特別地區制定排放標準。
但是，2013版《水泥工業大氣污染物排放標準》中水泥行業氮氧化物排放標準已開始收緊為400mg/Nm3(重點地區320/Nm3)，二氧化硫排放標準200mg/Nm3(重點地區100mg/Nm3)粉塵排放30mg/Nm3(重點地區20mg/Nm3)如此寬泛的標準。此時才出現了重點區域的控制，也就是特別排放值。
至2018年年初，河南省人民政府辦公廳印發《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案》中明確指出，對2018年10月底前穩定達到超低排放限值(污染物排放濃度顆粒物≤10mg/Nm3、二氧化硫≤35mg/Nm3、氮氧化物≤50mg/Nm3)的水泥企業，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實施錯峰生產。
此方案真正一石激起千層浪，緊隨其后全國其他省市相繼出臺政策，以超潔凈排放為準則衡量水泥企業是否享受錯峰豁免權，此時超潔凈排放聚焦了全行業的目光。從水泥行業污染物排放指標的逐步升級過程來看，地方實施的超潔凈排放，可以被認為是地方版的“特別排放值”。
水泥行業排放限值的實踐意義
環保壓力的不斷加大，水泥企業開始正視自身環保問題。環境執法日趨嚴厲加上環保數據在線監控使得水泥企業環境違法成本越來越高，迫使水泥企業加大環境治理力度；另外，水泥行業的競爭其實也是環保的競爭，環保型水泥工廠更能獲得民眾的認同，也更符合政府生態文明建設需要，亦有利于企業自身的發展。
另一方面，2016年頒布的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)(以下簡稱34號文)中指出要淘汰落后產能。要壓減過剩產能，并且提到污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續處罰；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。能耗超限額的，應在6個月內整改達標；確需延長整改期限的，經申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關停退出。
現今，環保治理已經被明確作為水泥行業淘汰落后產能的重要手段。另外，上文也提到現如今，超潔凈排放限值已然成為衡量水泥企業是否享受錯峰豁免權的準則。以此，越來越多的水泥企業開始投入到這項環保事業。
以金隅水泥為例，實行超潔凈排放后，粉塵排放量達到了10mg/Nm3以下，金隅鼎鑫窯尾粉塵排放濃度甚至降低到1.23mg/Nm3，已經高于國家標準。再如作為民營企業的大地水泥，也積極承擔環保義務，實行超潔凈排放，將粉塵排放量降到10mg/Nm3以下，以及登封宏昌等水泥企業符合水泥行業煙氣超低排放(污染物排放濃度顆粒物≤10mg/Nm3、二氧化硫≤35mg/Nm3、氮氧化物≤50mg/Nm3)要求。
隨著各地多項環保政策的提出，顯然，水泥行業的排放限值會越來越嚴格，超低排放將在未來成為水泥行業的“標配”。作為行業的一份子，水泥企業應將環保作為自身的一項重要使命，立足于行業未來做好環保，為金山銀山貢獻自己的一份力量。
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